本文摘要：部长初步表达政治意愿坎昆博弈三大焦点记者观察之5从昨天开始，坎昆会议进入最后一周部长级谈判期。

部长初步表达政治意愿坎昆博弈三大焦点记者观察之5从昨天开始，坎昆会议进入最后一周部长级谈判期。从早到晚，sol(太阳)新闻发布厅，各国部长交相亮相。预期本周的谈判焦点，除了《京都议定书》的存废，还将继续拓展至透明度、快速启动资金和技术援助的具体落实，而这三个焦点之间并不孤立。

其一，关于京都议定书第二承诺期，目前除了日本公开反对继续加入《京都议定书》之外，还有俄罗斯、加拿大，也已明确不加入《京都议定书》第二承诺期，另外一个可能的国家是澳大利亚。目前基本上除了美国之外的伞形集团，都明确表达了自己的态度。

而值得注意的一个重要的趋势是，在挽留《京都议定书》的国家中，有越来越多国家公开释放信号谈及《京都议定书》可能面临的问题。印度环境部长拉梅什在昨天的发布会上就说，没有美国的减排计划，《京都议定书》就不完整。欧盟负责气候事务的委员、去年哥本哈根气候大会的主席康妮·赫泽高在到达坎昆之后的新闻发布会上，也谈及最重要的问题不是谁不要《京都议定书》，而是下一步我们所有国家需要做出更多努力。

她说，欧盟不会在别的国家不前进的情况下，承诺更多减排量。其二，关于透明度问题，中国代表团团长解振华，他说，“基础四国”在透明度问题上基本达成一致，对发达国家和发展中国家接受国际援助的减排行动MRV(可测量可报告可核查)，对全部发展中国家的自主行动适用于ICA(国际磋商与分析)，MRV有《京都议定书》作出规定，需要讨论的是针对发展中国家的ICA方式，现在基本达成的共识是，ICA需要尊重各国主权，增进学习，相互借鉴，而且，ICA的检查频率不能高于发达国家的MRV。这是解振华第一次在公开场合阐述对ICA基本原则看法。印度也提出了自己的ICA方案，总的来说，中印在透明度问题上都表现得比较积极。

但发展中国家和发达国家在这个问题上能否取得一致，还要取决于这一周部长们的政治意愿。其三，关于短期的快速启动资金和技术援助，上周欧盟公布了自己的快速启动资金援助项目分配情况，被外界普遍评为贷大过援，而且用于适应的资金太少。日本在宣布拒绝加入《京都议定书》第二期同时也公布了自己的快速启动资金援助计划。

还有很多国家没有公开自己的计划。但快速资金也是坎昆均衡的一部分，在昨天的“基础四国”新闻发布会上，印度环境部长拉梅什说，没有快速启动资金，就没有坎昆的均衡。

这些都是坎昆均衡的一部分，本周部长到坎昆之后，释放的信号较上周更为积极，议题转向具体讨论。《京都议定书》还会不会存在？在坎昆已经没有人这么简单地考虑了。

随着谈判深入，部长亮相，问题已经变成了，《京都议定书》会以什么方式继续存在。南都特派记者 杨传敏。

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